十二五機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃
十二五機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃
機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),國民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)的發(fā)展,都有賴于機(jī)械工業(yè)為其提供裝備。2000年到2010年,全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元增長到14.38萬億元,年均增速高達(dá)25%以上;規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬家增加到10萬多家;資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬億元增長到10.4萬億元;工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右,占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會于2011年3月29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出,“十二五”期間,我國機(jī)械工業(yè)將主攻高端裝備產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)裝備、民生用機(jī)械裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品、基礎(chǔ)工藝及技術(shù)等五個重點領(lǐng)域、實施主攻高端戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略、兩化融合戰(zhàn)略、“綠色為先”戰(zhàn)略等五大發(fā)展戰(zhàn)略,最終要“由大到強(qiáng)”,力爭到“十二五”末實現(xiàn)六大目標(biāo),將發(fā)展目標(biāo)定位于由機(jī)械制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械制造強(qiáng)國。
一、主攻五個重點機(jī)械領(lǐng)域:
1、是高端裝備產(chǎn)品,包括先進(jìn)高效電力設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金及礦山設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、高效低排放內(nèi)燃機(jī)、數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動控制系統(tǒng)等。 2、是新興產(chǎn)業(yè)裝備,包括新能源汽車、新能源發(fā)電設(shè)備(核電、風(fēng)電和其他高效清潔發(fā)電設(shè)備)、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床及精密加工設(shè)備、智能印刷設(shè)備、海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、大型智能工程建設(shè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。 3、是民生用機(jī)械裝備,包括安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、消費(fèi)品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”、現(xiàn)代文辦設(shè)備等。 4、是關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品,包括大型及精密鑄鍛件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、加工輔具、特種優(yōu)質(zhì)專用材料等。 5、是基礎(chǔ)工藝及技術(shù),重點推進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎(chǔ)工藝的技術(shù)攻關(guān),大力推進(jìn)計算機(jī)輔助技術(shù)(CAX)等基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。
二、實施五大發(fā)展戰(zhàn)略:
1、是主攻高端戰(zhàn)略。 要主攻高技術(shù)產(chǎn)品,加快發(fā)展目前嚴(yán)重依賴于進(jìn)口的高端機(jī)械產(chǎn)品,將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長空間。要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級,解決傳統(tǒng)產(chǎn)品“做不好”“不做好”的痼疾,提升中國機(jī)械產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的形象。同時,要力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組,做大做強(qiáng),提高產(chǎn)業(yè)集中度;要因勢利導(dǎo),發(fā)展以中小企業(yè)為主的各具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 2、是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。 “十二五”機(jī)械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動發(fā)展,轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機(jī)制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動發(fā)展。實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”不僅需要加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入,更重要的是加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè),加強(qiáng)對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。此外,根據(jù)諸多國產(chǎn)化依托工程的成功經(jīng)驗,還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持,以更多更好地落實自主創(chuàng)新的市場條件。 3、是強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略。 改革開放以后,機(jī)械工業(yè)在許多主機(jī)國產(chǎn)化的進(jìn)程中,實行了先在世界范圍內(nèi)采購關(guān)鍵零部件和材料,系統(tǒng)集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機(jī)產(chǎn)業(yè)的高速成長。但隨著高端主機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展,無論是進(jìn)口零部件的價格、數(shù)量、水平還是交貨期,都已感受到國際競爭伙伴越來越強(qiáng)烈的有意制約。“十二五”機(jī)械工業(yè)必須千方百計地強(qiáng)化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機(jī)械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強(qiáng)基礎(chǔ)的問題上,要打破原有行業(yè)分割,主機(jī)行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)碼勢,相互支持和配合,全力推進(jìn)。 4、是兩化融合戰(zhàn)略。 “兩化融合”不僅在于將信息技術(shù)融入機(jī)械產(chǎn)品之中,加快機(jī)械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展,實現(xiàn)傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高;也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機(jī)械企業(yè)的經(jīng)營管理,使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平;“兩化融合”的深度推進(jìn)更在于可以促進(jìn)新發(fā)展理念的建立,促進(jìn)研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新,提升研發(fā)設(shè)計、加工制造、企業(yè)管理及營銷服務(wù)的效率和效益。 5、是“綠色為先”戰(zhàn)略。
節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機(jī)械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求,尤其是作為機(jī)械工業(yè)中高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)更要重視節(jié)能減排和環(huán)境友好。機(jī)械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品,大力發(fā)展新能源裝備,為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進(jìn)裝備。同時,機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念,“高效、低污染、能回收、資源可重復(fù)利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。要發(fā)展機(jī)械產(chǎn)品再制造,堅持走綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路。
三、重點任務(wù):
1、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ①、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè),實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變; ②、推進(jìn)節(jié)能降耗減排,由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變; ③、積極推行信息化和工業(yè)化的深度融合,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè); ④、加快企業(yè)兼并重組,提升產(chǎn)業(yè)集中度。 2、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ①、大力推進(jìn)高端裝備自主化; ②、突破關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件瓶頸約; ③、抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢頭。 3、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 ①、協(xié)助有關(guān)部門實施科技重大專項; ②、推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化和企業(yè)信息; ③、繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè); ④、加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究; ⑤、完善和提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系; 4、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè) ①、大力提升機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量; ②、建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系; ③、實施精品工程,樹立優(yōu)良品牌形象。 5、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 滿足國家“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善民生,推進(jìn)改革開放”的需要,抓住培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī),大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備、高檔基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代制造服務(wù)和再制造等新增長點。 6、提高國際合作水平 利用境外資源和市場,提高機(jī)械工業(yè)國際合作水平。充分吸收借鑒境外先進(jìn)管理經(jīng)驗,有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),積極引進(jìn)科技人才和戰(zhàn)略合作者,為海外專業(yè)技術(shù)人才回國工作創(chuàng)造良好條件,提高我國機(jī)械工業(yè)技術(shù)水平。圍繞提升競爭力、優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大市場份額等,大力擴(kuò)大國際間的合作,支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵有條件的企業(yè)在境外投資建廠,充分利用境外資源和市場。穩(wěn)定和擴(kuò)大裝備產(chǎn)品出口,推動出口退稅政策修改完善,鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放,支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程,帶動成套設(shè)備和施工機(jī)械出口,提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。
四、實現(xiàn)六大發(fā)展目標(biāo):2015年發(fā)展目標(biāo)
1、是保持平穩(wěn)健康發(fā)展。 工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入年均增長速度保持在12%左右,出口創(chuàng)匯年均增長15%左右。經(jīng)濟(jì)效益逐步提高,利潤增長爭取略高于產(chǎn)銷增速,總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到15%左右、全員勞動生產(chǎn)率(按工業(yè)增加值計)達(dá)到25萬元/人年左右、主營業(yè)務(wù)收入利潤率達(dá)到7.5%左右,工業(yè)增加值率達(dá)到28%左右。 2、是產(chǎn)業(yè)向高端升級有所突破。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升,現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重明顯上升,機(jī)械百強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到25%左右。高端裝備增長要高于全行業(yè)平均增長速度一倍以上,高端裝備的國內(nèi)市場占有率要有明顯提升。同時,組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)械百強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到20%左右,汽車前五強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到80%左右。 3、是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。 大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.5%左右。掌握一批重大產(chǎn)品的核心技術(shù),重大技術(shù)裝備的設(shè)計和技術(shù)水平明顯提升,科技重大專項取得重大階段性成果。新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到25%左右,專利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。產(chǎn)品國際競爭力顯著提高,進(jìn)出口貿(mào)易平衡有余;出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所占比重明顯上升。 4、是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實。 基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后于主機(jī)發(fā)展的局面初步改變。高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備過度進(jìn)口的狀況有所改觀,國產(chǎn)高檔測試儀器和自動化、智能化控制系統(tǒng)的國內(nèi)市場滿足率明顯提高,制約高端裝備發(fā)展的關(guān)鍵零部件的瓶頸環(huán)節(jié)有所緩解,數(shù)控機(jī)床中的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件、液壓挖掘機(jī)配套的液壓系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備配套的關(guān)鍵軸承等國產(chǎn)化取得重大突破。基礎(chǔ)工藝技術(shù)水平明顯提升,核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝取得突破并實現(xiàn)批量生產(chǎn),核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實現(xiàn)國產(chǎn)化。 5、是兩化融合水平顯著提高。 優(yōu)化研發(fā)設(shè)計流程,推進(jìn)設(shè)計仿真和優(yōu)化,建立協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新平臺,構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設(shè)計體系。提高企業(yè)制造過程信息化水平,提高產(chǎn)品制造加工質(zhì)量和精度。深化信息技術(shù)在機(jī)械產(chǎn)品中的滲透融合,推動產(chǎn)品的自動化、智能化、數(shù)字化,提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。培育一批企業(yè)實現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)信息化的協(xié)同集成。 6、是推進(jìn)綠色制造。 機(jī)械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標(biāo)煤下降到2015年的0.31噸標(biāo)煤左右,年均下降5.9%。大力發(fā)展節(jié)能機(jī)電設(shè)備,量大面廣的通用機(jī)電產(chǎn)品設(shè)計效率大幅提升,如中小電機(jī)達(dá)到95%,風(fēng)機(jī)達(dá)到92%-95%,離心泵達(dá)到87%-92%,氣體壓縮機(jī)達(dá)到85%-90%。內(nèi)燃機(jī)油耗要降低10%,排放要達(dá)到國際先進(jìn)水平。 |